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武山县人民法院量刑规范化试行工作总结汇报
时间:2017-05-22 08:49:17 来源:武山法院刑庭

    量刑规范化是刑事审判工作贯彻落实科学发展观的重要举措,是人民法院刑事审判改革的重要内容。加强人民法院量刑规范化工作,对于规范法官自由裁量权,维护司法公正具有重要意义。
    自2014年1月1日量刑规范化工作在全国法院正式实施以来,我院高度重视,加强领导,采取有效措施扎实推进量刑规范化改革,取得了一定成效,得到了社会各界的肯定和认可。为进一步总结改革工作的的成功经验和反思量刑规范化工作中存在的问题,更好地促进量刑规范化改革深入发展,现将有关情况汇总报告如下:
一、刑事审判工作概况
武山县人民法院刑事审判庭,现有审判员1人、助理审判员2人,书记员2人。配备标准化刑事审判庭2个。近六年审结刑事案件435件。
二、量刑规范化工作概况
量刑规范化工作是一项系统工程,为顺利完成该项任务,院量刑规范化工作领导小组精心部署,拟定分阶段实施方案,并积极稳步推进。
1、高度重视,加强组织协调。我院党组高度重视,认真研究部署量刑规范化工作,成立了由院长王建军同志担任组长,分管院长裴志军同志担任副组长,纪检组长、刑庭庭长为成员的量刑规范化工作领导小组,以加强对量刑规范化工作的指导、协调和报道工作。我院刑庭在领导小组的指挥下,统一思想,步调一致,充分发挥审判人员的主观能动性,推进和完善量刑规范化,努力完成量刑规范化任务。
2、组织学习相关文件,加大培训力度。量刑规范化工作正式实施以来,我院先后召开量刑规范化工作动员会、刑事审判骨干专题座谈会,组织刑事法官对最高法院的两个量刑规范化文件和省高院的实施细则进行认真系统的学习。此外,我院还积极向兄弟法院学习、取经,组织多名刑事法官前往兄弟法院学习先进经验。通过学习和培训,我们的刑事法官较快理解了量刑规范化工作的意义,熟悉了规范化量刑的程序,增强了完成量刑规范化任务的信心。
3、召开量刑规范化工作协调会,加强协调配合。鉴于量刑规范化量工作涉及到方方面面,为搞好量刑规范化工作,我院在开展量刑规范化工作后,先后向县人大县、政法委进行了汇报,积极寻求他们的支持;在市中院的关怀指导下以及县委的领导下、在县政府大力关心支持下,召开了量刑规范化协调会,就量刑规范化工作达成广泛共识。
4、结合审判实践,执行量刑规范化文件。以最高院《量刑指导意见》等文件作为依据,按照量刑规范化文件规定的量刑指导原则、量刑的基本方法、量刑情节的适用、具体罪名的量刑意见以及量刑程序开展实证研究。2014年,甘肃省高院结合我省的刑事审判实践,制定了《人民法院量刑指导意见》实施细则,我院刑事审判庭严格按照该实施细则对被告人进行量刑。
三、案件审判情况
量刑规范化中积累数据非常重要,量刑规范化中的数据对于总结量刑规范化工作成效、发现问题并提出解决方案尤其重要。为此,我院在量刑规范化正式实施后,在案多人少的情况下,抽出专人负责量刑规范化案件的数据收集整理工作。
(一)案件审理方面情况
2014年1月至2015年4月,刑事案件153件198人。15种罪名的案件数量为99件,占全部案件总数的77%。,
(二)公诉机关及律师提供量刑建议及采纳情况
2014年1月至2015年4月,公诉机关共提供量刑建议99份,共99案。占应提出量刑建议的比例100%,被我院采纳的共94份,量刑建议采纳率95%。有律师介入案件32件,占全部量刑规范化案件比例32%,律师量刑意见采纳率81.25%。被告人或被告人近亲属委托辩护人28件,比例87.5%。法律援助案件4件5人,比例12.5%
(三)案件上、抗诉情况
2014年1月至2015年4月,以量刑规范化审理的案件,检察机关抗诉0件,上诉件10件15人,案件上诉率10%,改判1件1人,维持8件12人,比例80%,发回1件2人。比例10%,单纯因量刑而提出上诉2件,比例20%,因案件事实存在问题发回意见,比例10%。
从统计数据看,与同期相比十五类量刑规范化案件上诉率、改判率均有所下降。总体来看,量刑规范化实施以后,量刑规范化案件的量刑结果与传统结果之间实现平稳过渡,上诉率呈显著下降趋势,案件质量有所提高。
 (四)附带民事诉讼调解,撤诉情况
2014年1月至2015年4月,以量刑规范化审理的案件十五种罪名案件,退赔退赃案件12件,比例12%,刑附民案件46件调解30件,调解率65.2%,撤诉4件,撤诉率8.6%  服判息诉比例90%,
(五)其他情况
适用简易程序审理8件,比例8%,普通程序审理91件,比例92%,庭审中被告人不认罪案件5件,比例6%。当庭宣判15件,比例15%判处一年以下有期徒刑,适用非羁押性强制措施48件,比例49%。不存在超期羁押问题。
四、试行效果及存在的问题
(一)主要成效:
从这一年多的量刑规范化工作来看,量刑规范化工作取得了一定成效,主要表现在:
1、量刑更加公正、均衡,审判质量进一步提高。实践中,法官要用量化的方法,对量刑起点、基准刑、以及量刑情节进行记录并计算得出量化的结果,这种量化的方式进一步强化了法官的责任意识,使量刑过程有章可循,量刑结果更加均衡,更为准确,刑事审判的质量得以进一步提高。量刑规范化让法官在量刑理念和方法有了明显的改进和提升,对于量刑结果更加有把握,减少了很多顾虑,有力的促进了刑事审判工作的法律效果与社会效果的统一。
2、量刑过程更加公开、透明,司法公信力进一步提升。控辩双方均有权提出量刑建议、意见,通过量刑辩论,被告人、被害人等诉讼参与人对量刑的知情权、辩论权得到充分保障,量刑过程以及量刑依据更加公开、透明,被告人对案件的服判息诉率明显提高。同时,量刑规范化使法官的量刑过程处于控辩双方及社会公众的监督之下,法官的量刑行为处于量刑规范的制约之下,以往宽泛的自由裁量权得到有效限制,司法公信力不断提升。
3、量刑幅度更加统一、细化,社会各界对刑事审判的认同度进一步提高。量刑规范化使法官从估堆经验式量刑转为规范化量刑。通过对量刑规范化中有关基准刑的确定和常见量刑情节的调节幅度进一步细化,促使法官的自由裁量幅度得到适当、合理的限制,有效地减少了案情相同或相似案件的量刑差异,较大程度上实现了量刑均衡。法官的量刑心证过程更加趋于谨慎、理性、明晰,量刑方法趋于计量化和科学化,使不同法官在相同时期,办理类似案情的案件保持了量刑平衡,有效地消除了诉讼参与人和社会公众对法院“暗箱操作”的误解和疑虑,提高了控辩双方对量刑结果的认同度,减少了可能因量刑不当带来的上诉、抗诉及缠访等现象发生,人民群众对法院工作的满意度不断提高。
4、裁判文书质量有了较大提高,促进审判人员业务素质的增强。量刑规范化工作实施前的裁判文书在量刑说理部分基本一笔带过、不再详尽论述,对控辩双方来说只能凭判决结果来推定裁判原因。实施后,裁判文书中基本上均对控辩双方的量刑意见进行归纳、分析,并详尽论述采纳与否的理由,文书的质量确有提升。另一方面,裁判文书说理性的需要推动了审判人员在审判过程中自觉地提高自己的业务素质。
5、人民陪审员的参审积极性明显提高。量刑规范化之前,人民陪审员参加合议庭案件的审理,由于对具体法律条文的不知晓,量刑情节、幅度不熟知,在合议时,往往是处于倾听的地位,参审积极性不高。量刑规范化试行之后,人民陪审员参审案件,有详细的量刑指导意见实施细则作为参考,与案件具体情况相对照,使得人民陪审员更加了解法律的详细规定,可以提出关于案件更有价值的意见,对于定罪量刑的标准、量刑幅度更加心中有数,参审积极性明显提高。
(二)发现的问题
1、我省的实施细则常见量刑情节的适用19,规定了积极赔偿全部经济损失并去的谅解的,大部分经济损失并取得谅解,赔偿没有去的谅解和未赔偿取得谅解,实践中出现赔偿小部分经济损失并去的谅解的情况引用上述事项都不合适。
2、对于毒品犯罪多人多次,认定为情节严重问题。根据全国法院量刑规范化培训班学习课件,多人多次不是一律认定为情节严重,多人多次认定为情节严重的标准,希望省法院能出台指导性意见。
五、下一步工作计划
我院在县委、县人大和上级法院的关心指导下,在兄弟单位的大力配合下,认真细致地开展了量刑规范化工作,可以说取得了一定的成效,但也存在一些问题。我院将切实做好以下几个方面的工作,以圆满完成上级法院部署的任务。
1、充分保障和加强刑事审判力量,保证刑事审判队伍的稳定性、专业性,确保试行工作顺利完成。
2、进一步完善工作机制,提高刑事审判效率,处理好司法公正和司法效率的关系。
3、加强庭审观摩常态化建设,全面推动量刑规范化活动的开展。
量刑规范化工作是一项具有历史意义的改革工程,我们将在上级法院的指导、帮助下,不断探索行之有效的方法,从制度上对法官裁量权进行规范,促使法官合理而审慎地行使裁量权,实现量刑公正、均衡的目标。


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