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我国法院政法队伍建设专题调研报告
时间:2017-05-22 08:48:21 来源:刑庭 王永红

    研究加强和改进新形势下党的建设,党的建设问题是关系中国社会主义成败,关系中华民族的前途命运,关系党的生死存亡和国家的长治久安,只有不断解决好这一问题,才能保证我们党的世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代的前列。所以我国在党的建设中,对政法队伍的建设至关重要,不断加强政法队伍建设,加强党的政法队伍的廉洁性和纪律性,不断强化我们队伍的强大,适应新形势下对我国政法工作和政法队伍的要求。目前我国法院在建设政法队伍取得了良好的成绩。党从中也看到很多的问题。
一、我国法院队伍存在的问题
一是思想政治教育不力。虽然在工作中,我们认真安排部署了社会主义法治理念、“人民法官为人民”、“创先争优”等多项主题教育实践活动,但存在安排部署多,具体落实少,学习文件多,结合实际少,表面工作多,触动灵魂少的问题,干警没有从思想上真正树立起“为大局服务,为人民司法”理念,为民意识,大局意识,责任意识不强,缺乏能动司法的自觉性和责任感。
二是队伍职业素质不高。由于工作机制、体制及管理不健全、不完善、不适应等原因,致使少数干警事业心、责任心不强,工作缺乏主动,而且方法简单、态度粗暴,伤害了人民群众的感情。法官干警的职业道德、执法能力和司法水平有待提高。
三是职能作用发挥不好。随着广大群众法律意识提高,运用法律武器维护合法权益意识增强,法院受案数量、范围不断增加,“案多人少”问题异常突出。出现办案周期长,执行难度大,司法效率不高,人民群众对法院审理案件的时效和效率有怨言,严重影响了法院权威和司法公信力。
四是案件裁判质量不高。由于部分法官干警业务水平不高,缺乏学习的自觉性和主动性,判前释明、判后答疑工作不到位。个别干警居中裁判、公正公平的理念缺乏,没有严格遵守法官职业道德,违规办案,执法不公等问题时有发生,导致群众不满。致使涉诉信访问题成为困扰人民法院工作的痼疾,严重影响了人民法院的声誉。
五法官地位低下,难以吸引优秀法律人才驻留。这两年为加强法院人才队伍建设,各地各级法院与人事部门联合组织了法院系统统一招录工作人员考试。从报名情况看,中级以上人民法院报者甚多,越往上报名的越多,有的高级法院的报名与录用比例竟达到几百比一。但基层法院的境遇就差多了,门庭冷落,报者寥寥,使许多原本打算只招录有司法职业资格人员的法院不得不降格以求,凡报必收,只期能够达到开考的人数已属万幸,以致出现凡报名参加笔试无论成绩如何均能按招录比例参加面试的现象。另一方面,由于待遇低、晋升慢,法院的优秀人才跳槽当律师、下海经商、从政走仕途的事例不断见诸报端,突出反映出基层法官地位低下,法官职位在社会上不具备人才资源竞争力的现实状况。 
二、我国法院政法队伍建设解决方案
一、抓好法官队伍思想政治建设工作。思想政治建设是人民法院队伍建设的根本。多年来,我国法院利用多种教育活动平台,教育广大干警,要始终坚持“公正司法、一心为民”的指导方针,从思想上真正解决好为谁掌权、为谁司法、为谁服务的问题。现在法官活动方式和思想观念日益多元化,而多元化又必然会带来不同的张力,拜金主义、享乐主义、个人主义等腐朽思想也在不同领域不同程度地腐蚀着大众的心灵,阻碍着他们的发展和进步;法官与老百姓打交道最多、最直接;法官最容易接触形形色色的当事人,稍有不慎就成为腐败的俘虏。随着社会的发展,历史的前进和司法体制改革的不断深入,法官职业化的不断推进,对法官的思想、作风和业务素质都提出了更高的要求。坚持正确的政治方向,是加强新时期人民法院队伍建设工作的关键,我院工作中充分发挥党组织的核心领导和共产党员的先锋模范作用,增强党组织在人民法院内部的吸引力,培养广大干警在政治上的先进性,帮助他们不断提高思想觉悟和辨别是非的能力,并着力解决徇私枉法、权钱交易、违法办案、司法不文明等问题。
二、加大对人民调解、仲裁等诉讼外多元化纠纷解决机制的宣传力度,引导当事人多选择诉讼外纠纷解决方式,充分发挥等诉讼外多元化纠纷解决机制的作用。
三、加强教育培训,提高业务水平,增强办案能力。建立科学的教育培训体系,按照不同部门、不同工作岗位、不同层次对在职法官进行分类培训。丰富培训形式,尝试采取“法官教法官,法官带法官”的培训方式,定期组织基层法院的优秀青年法官,到上级法院学习,由资深法官做老师,采取“师傅带徒弟”方式,有针对性地进行培训。同时鼓励干警参加司法考试,加大对通过司法考试干警的奖励力度,提高干警学习的积极性和自觉性。建议上级法院取消对在职干警取得法律职务任职资格后任命法官的不适宜限制。
四、加强交流。坚持在实践中培养人才,开展轮岗锻炼和岗位练兵,培养具有多方面能力的复合型法官。
在十四届四中全会要求建设法治社会,依法治国的要求,作为法院,更应该在政法队伍建设的中严格要求,按照全会精神,结合司法行政工作实际,研究提出贯彻落实的意见和措施,分解任务、明确责任,以踏石留印、抓铁有痕的劲头狠抓落实。要大力宣传全会精神,推动学习贯彻不断深入。


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